G. Coutaz: Histoire de l'administration

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Olivier Pavillon
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Cette étude fait suite à une première intitulée « Le pouvoir exécutif et administratif dans les Constitutions vaudoises (1803-1885) », paru dans le volume no 123 de la Bibliothèque historique vaudoise (Les Constitutions vaudoises 1803-2003. Miroir des idées politiques).

Précise et riche de données, comme tout ce qui sort de la plume du directeur des Archives cantonales vaudoises, elle constitue une étape importante vers une histoire globale de l’administration vaudoise. Après avoir dégagé les constantes de la période 1886 à 1970 et énuméré les indicateurs de l’évolution, Gilbert Coutaz se penche sur l’explosion du budget cantonal au cours de cette période. Au coeur de sa description de l’organisation générale de l’administration, il place ce qu’il appelle « le monument législatif » qu’est la Loi sur le statut général des fonctions publiques cantonales de 1947. Une analyse particulière est faite des conséquences de deux motions relatives à l’organisation de l’Etat, celle de Maurice Baudat (1941) et celle d’Arthur Burki (1947).

Ces deux contributions de Gilbert Coutaz permettent non seulement de connaître avec précision l’histoire de l’administration cantonale ; elles reflètent aussi la conception moderne de l’archivage selon laquelle « l’identification de l’organisme producteur d’archives fonde toute l’approche archivistique ».